惠陽推動城市社區(qū)“空間革命”與工業(yè)村“融合實驗”雙軌并進

從住有所居到住有優(yōu)居

　　晨光穿透淡水街道星河社區(qū)的玻璃幕墻。此時，65歲的金阿姨剛結束聲樂課，隔壁AI自習室傳來孩子們的笑聲……這樣的全齡共生場景，正在惠陽15分鐘服務圈里真實上演。惠陽積極響應省委關于“兩社三中心”建設要求，通過城市社區(qū)“空間革命”與工業(yè)村“融合實驗”雙軌并進，在3.2萬人口的星河社區(qū)打造800多平方米鄰里中心，讓長者學堂、四點半課堂、中醫(yī)康復等服務觸手可及；在外來人口占90%的長布村，舊樓房被改造為“1+1+1+N”活動中心，實現(xiàn)“小生意+大公益”可持續(xù)運營。

　　惠陽致力構建“普惠共享+全齡友好”城市居民幸福生活共同體，貼合居民需求的服務場景正逐步融入社區(qū)生活，讓群眾共享“一老一小一青”幸福密碼，回應著惠陽群眾對美好生活的向往，書寫從“住有所居”到“住有優(yōu)居”的惠陽答案。

星河社區(qū)是惠陽新型城市社區(qū)試點之一，構建了“普惠共享+全齡友好”服務體系。

　　星河社區(qū)

　　城市社區(qū)的全齡友好樣本

　　清晨的淡水街道星河社區(qū)鄰里中心，咖啡香氣彌漫，居民們在此看書、聊天、辦公，開啟美好的一天。

　　“住在星河社區(qū)，幸福感簡直拉滿！”在星河社區(qū)鄰里中心長者學堂聲樂班里，金阿姨滿臉笑意地分享說：“我經常把社區(qū)活動的照片分享到微信朋友圈，老家的同學都羨慕不已，說我在老同學里是最幸福的那個。”

　　此時，旁邊課室的笛子課也正熱鬧開課。這個長者學堂可不簡單，太極班、攝影班等種類繁多，充分滿足老年人的興趣愛好，豐富老年人的精神生活。

　　據(jù)了解，星河社區(qū)是惠陽新型城市社區(qū)試點之一，轄區(qū)面積約1.2平方公里，常住人口達3.2萬。“這里活動豐富多樣，咱們老年人‘老有所養(yǎng)、老有所樂’，還特別關注咱們的身體健康，經常舉辦義診活動。”金阿姨說。

　　星河社區(qū)黨委書記、居委會主任羅偉霞介紹，星河社區(qū)以家庭單元為主，具有“一老一小”群體密集、硬件設施條件優(yōu)越、社團活躍度高等特點。在未來社區(qū)建設過程中，星河聚焦“一老一小”群體，提出系統(tǒng)化解決方案。

　　星河社區(qū)以“家庭單元需求”為核心，打造了占地800多平方米的鄰里中心，融合自習閱覽、會客辦公、輕食餐飲、手創(chuàng)書展等多種功能于一體，成為社區(qū)居民的“寶藏空間”。在剛剛修繕落成的現(xiàn)代化社康中心，1500平方米的空間內，中醫(yī)康復、預防保健、全科醫(yī)療等服務一應俱全，并落實藥品零差價及醫(yī)保報銷政策，實現(xiàn)“家門口”的健康守護。

　　為做到服務群眾空間最大化，星河社區(qū)黨群服務中心也在細節(jié)上做了微改造，將“兩委”辦公室改為居民議事廳，三樓工作空間改造為便民活動室、青少年創(chuàng)夢空間，深受居民歡迎。

　　服務精準覆蓋“一老一小一青”。星河社區(qū)以“黃金十五分鐘服務圈”為理念，整合醫(yī)、養(yǎng)、學、創(chuàng)等18類生活場景，實現(xiàn)老有所依、幼有所托、青有所為，構建“普惠共享+全齡友好”的服務體系。針對老年人群體，實施長者學堂、銀齡健康守門人計劃，舉辦智能生活運用、興趣愛好班等課程，緩解家庭養(yǎng)老壓力，豐富老年人精神生活。針對兒童，社區(qū)成立兒童觀察團，讓孩子們參與社區(qū)議事，充分傾聽他們的聲音；鄰里中心的親子閱讀區(qū)、早教托育空間以及“四點半課堂”則為孩子們提供了安全、有趣的成長環(huán)境，解決了家長的后顧之憂。針對青年人，鄰里中心設置自習創(chuàng)業(yè)區(qū)、手創(chuàng)空間，定期舉辦公益課程培訓班，為青年提供就業(yè)孵化平臺。此外，針對快遞員、網(wǎng)約車司機等新業(yè)態(tài)人員，社區(qū)還組織開展趣味運動會、慰問、講座等活動。

　　羅偉霞表示，未來星河社區(qū)將深入開展“一老一小一新一特”（特殊人群）服務，把打造好的場地用好用實用透，讓居民想來、常來，切實發(fā)揮宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、凝聚群眾的作用。

長布村為學生開展公益培訓課程。

　　長布村

　　工業(yè)村的融合共治試點

　　廠房林立、餐飲商超云集、車水馬龍……惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)長布村是一個早期發(fā)展起來的工業(yè)大村，有大大小小的企業(yè)三四百家，集聚了薩瓦運動、盈彩電子、愛華仕等知名企業(yè)，小學、幼兒園、菜市場等一應俱全，工作生活都十分方便。

　　這個占地17.8平方公里的村莊，擁有戶籍人口3250人，常住人口2萬多人，村內民居、廠房、公寓、商鋪雜處，人口密度高，商業(yè)形態(tài)雜，映射出工業(yè)村普遍存在的治理難題。

　　惠陽在未來社區(qū)建設中，選定新圩鎮(zhèn)長布村作為外來人口與本地居民融合共治的試點。這里工業(yè)企業(yè)林立、人口流動頻繁、勞動力高度密集。在滿足“一老一小”群體服務需求基礎上，長布村加大公共服務供給，全力打造相熟互助的熟人社區(qū)。

　　長布村未來社區(qū)由一棟三層樓房改造而來，集多種功能于一體。一樓是綜合服務區(qū)，康養(yǎng)醫(yī)療室、暖心驛站、母嬰室、社會救助等設施一應俱全，為居民提供基礎服務保障。二樓是教育托管天地，設有閱覽區(qū)、自習區(qū)、兒童益智娛樂區(qū)、“四點半課堂”托管區(qū)，是孩子們學習娛樂的好去處。三樓為健身娛樂休閑區(qū)，健身房、舞蹈室、聲樂室里，居民可盡情釋放活力。

　　村民阿燕告訴記者：“以前孩子沒處去。現(xiàn)在有了活動中心，寶媽們在這里能交流帶娃趣事，孩子也能在這里看書、下棋，太方便了。”自今年1月正式運營以來，長布村未來社區(qū)開展了健康義診、大學生返鄉(xiāng)座談會、玩轉AI探索智慧啟蒙、公益培訓等活動，已成為居民心中的“幸福加油站”。

　　長布村駐村“第一書記”劉碧開介紹，長布村外來人口占比高達九成。鑒于村內工業(yè)企業(yè)密集、人口流動性大且屬于勞動密集型區(qū)域的實際特點，長布村采用“1+1+1+N”模式（1個黨群服務中心+1個活動中心+1個村民廣場+N個企業(yè)便民點），加快完善基礎設施建設，構建了服務聯(lián)動、資源共享的現(xiàn)代化社區(qū)服務體系。

　　在運營方面，除爭取上級資金支持，村里的“強村公司”與第三方合作運營，探索“小生意+大公益”模式，如二樓提供四點半課堂公益服務，同時提供少兒興趣培訓，其中部分收益反哺村里的公益事業(yè)；村里成立“社區(qū)基金”，共同來保障活動中心正常運轉；活動規(guī)劃重點針對“一老一小”需求，同時結合年輕人需求優(yōu)化，凝聚中青年力量。

　　劉碧開表示，長布村計劃將未來社區(qū)打造成熱門之地，高效利用自行車比賽、夜市、文化廣場等資源，留住村民、吸引外來人群，推動人才引流，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

星河社區(qū)老年人在上聲樂課。

　　全域推進

　　三級聯(lián)動構建未來生活范式

　　從星河社區(qū)的“空間革命”到長布村的“融合實驗”，惠陽未來社區(qū)建設取得初步成效。

　　自啟動試點建設以來，惠陽區(qū)積極響應省委關于“兩社三中心”（把社區(qū)努力建成服務中心、鄰里中心、活動中心，體現(xiàn)社區(qū)的社氣、社品）建設要求，堅持“黨建引領、以人為本、多元服務、友好共治、地域特色、多方參與”原則，著力構建“普惠共享+全齡友好”城市居民幸福生活共同體。

　　在建設過程中，惠陽區(qū)因地制宜采取“綜合體”“一點多站”等多種建設方式，通過政府主導+市場化運營、購買服務、友好互助等運營模式，以村（社區(qū)）黨群服務中心為主陣地，以養(yǎng)老為服務主體，重點保障養(yǎng)老、托育、殘疾人服務，延伸至社區(qū)助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑、兒童游憩等全齡化社區(qū)服務，優(yōu)先和重點提供急需緊缺服務，逐步補齊其他服務，確保便捷可及、價格可承受、質量有保障。

　　惠陽區(qū)還構建區(qū)鎮(zhèn)村三級書記抓試點建設聯(lián)動體系，發(fā)動黨員干部、志愿者包片聯(lián)戶、實地走訪，開展居民調研分析，引導居民群眾、物業(yè)企業(yè)建言納策、參與建設。同時，積極推動區(qū)鎮(zhèn)村三級資源聯(lián)動，打造“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動 共創(chuàng)美好”主題活動，用好“百姓歡樂舞臺”等載體，用活社團組織等力量，推出長者學堂、兒童觀察團、村企籃球賽、電影下鄉(xiāng)等特色活動，持續(xù)擦亮“燦爛星河”“活力長布”等品牌，提升社區(qū)品質。

　　在運營模式上，惠陽區(qū)積極探索創(chuàng)新，提出按照“政府主導、市場主體、商業(yè)邏輯”思路，著力構建“區(qū)屬經營集團+鎮(zhèn)屬國企+村（社區(qū)）”多元主體參與的運營體系，通過“場地資源換服務”“公益載體+企業(yè)運作”“公益+低償”等形式，進一步完善社區(qū)服務、促進自我造血，探索“公益+微利+商業(yè)”運營模式，確保達到政府提效能、群眾享便利、社區(qū)可持續(xù)的“三贏”效果。

　　未來，惠陽區(qū)將繼續(xù)深化未來社區(qū)建設，不斷探索創(chuàng)新，為居民打造更加宜居、宜業(yè)、宜游的幸福家園，讓詩意棲居在惠陽落地生根。

　　文/圖 惠州日報記者黃尉宏 通訊員惠陽融媒