惠陽區推動黨組織引領物業、居民共同參與小區治理

233個小區黨建物管深度融合  

　　近日，惠陽區半島一號小區黨群驛站的議事廳里座無虛席。該小區黨支部書記、業主委員會代表、萬科物業管家圍坐一圈，聽居民代表細數訴求。張阿姨邊看筆記本邊說道：“綠化帶雜草該清理了，路燈不夠亮該換新的了。”話音剛落，物業管家立刻記錄，小區黨支部書記與物業公司現場敲定整改時限。“馬上安排人員清理雜草，更換壞掉的路燈，排查整個小區的路燈情況。”這樣的三方聯席會，如今在半島一號小區已成常態。

　　2025年，惠陽區選取淡水街道湖濱花園、半島一號、壩尾社區以及秋長街道白石村、新圩鎮長布村等五個具有代表意義的試點，以點帶面推動黨建引領物業管理，打破物業管理與基層治理的壁壘，通過建強組織體系、創新治理模式、激活共治動能，將“社區黨委—小區黨支部—樓棟黨小組”紅色脈絡延伸至居民“家門口”，將“治理難題”變成“幸福賬單”，推動形成黨組織引領下的物業、居民共同參與小區治理的共建共治共享格局。

半島一號小區有5000戶居民約1.83萬人，是惠陽的大型住宅小區之一。本組圖片（除署名外） 惠州日報記者許文昌 攝

　　組織筑基

　　支部建在小區治理“最前線”

　　半島一號小區位于淡水河畔，是惠陽大型住宅小區之一，有5000戶居民，約1.83萬人。從2008年開始，小區開發商陸續交付樓房，至今仍在開發建設，是一個新舊結合的小區。原先，因硬件設施陳舊、管護不到位等問題，該小區頗受住戶詬病，業主對物業管理產生信任危機。

　　“以前小區有事找物業響應不及時，找社區又要來回溝通，現在有了黨支部，遇事有人管、訴求有人聽。”半島一號小區業主李女士的感慨，道出了惠陽居民的共同心聲。針對以往小區治理中“黨組織缺位、物業缺位、居民缺位”的痛點，惠陽區率先構建垂直管理體系，讓黨組織成為小區治理的“主心骨”。

　　今年，惠陽區加強小區黨建引領工作，構建上下貫通、執行有力的組織體系，明確小區黨支部在小區治理中的引領地位，通過引入社工團隊、街道黨工委聯動職能部門、社區黨組織提供業務指導等舉措，助力小區黨支部在收集民情、服務民意、凝聚民心等方面發揮作用。

　　如今，在半島一號小區黨群驛站，黨史學習室有沙沙的翻書聲，人民調解工作室居民暢所欲言，特殊人群關愛工作室溫馨和睦……“小區黨支部牽頭，定期召開聯席會議，重大事項必須支部參與、居民旁聽，確保決策不跑偏。”半島一號小區黨支部書記莊旦陽介紹，自驛站建成以來，已化解停車糾紛、物業費爭議等問題，居民滿意度逐步上升，業主與物管關系融洽。

　　湖濱花園則通過成立黨支部監督工作組和調解工作組，讓黨組織全程參與小區治理。該小區通過“黨支部+物業+業主”協同模式，成功解決電梯異味、架空層亂停車等多個“老大難”問題。

　　截至今年11月初，惠陽區推動64個小區新建黨組織，全區359個小區（不包含在村小區）中已有233個小區實現黨組織覆蓋，構建起上下貫通的治理體系，將政策資源精準傾斜小區一線，實現黨建工作與物業管理的深度融合。

半島一號小區原來坑洼的路，如今已完成修復。

　　物管提質

　　紅色監管破解服務“老大難”

　　為破解物業管理亂象，惠陽區以“紅色監管”為抓手，推動物業企業從“被動服務”向“主動擔當”轉變。

　　今年，“紅色啄木鳥”行動在試點小區掀起熱潮。黨員、居民、志愿者組成巡查隊，穿梭在各個小區，通過走訪梳理出安全隱患、衛生死角、公共設施損壞等問題35項，形成詳細的問題清單。“我們不光找問題，還幫物業想辦法。”淡水街道黨員志愿者小林說，巡查隊會定期與物業召開治理議事會，共同研究解決方案。

　　在區、街、社區三級監督體系推動下，物業企業的服務意識顯著增強。湖濱花園設立樓棟管家崗位，按棟搭建業主溝通群，實現“精準對接、高效響應”；半島一號引入萬科物業代管，推行專業物業管理人制度，服務響應時間大大壓縮。“現在家里水管漏水，在群里說一聲，管家很快就帶人來修，太方便了。”半島一號業主陳先生點贊道。

　　針對無物業管理小區和城中村的特殊性，惠陽區分類施策探索治理模式，協調建立業委會、物業公司、物管會等，探索物業代管、物業委托管理、業主自管等多種物業管理模式。

　　新圩鎮長布村探索以“黨建+”為抓手，在長排小區成立出租屋管理黨支部，打造“黨支部+物業管理服務中心+樓棟長+業主代表”共商共治模式，通過黨支部導入鎮村資源，鎮相關職能部門專職人員作為出租屋“紅色管家”，村干部兼任出租屋黨支部黨建指導員，小區黨員骨干進入村議事會，實現組織融合、決策共商。

　　秋長街道白石村探索“共享物業”，將轄區內相鄰的出租屋整合成五個片區，實施連片統一管理，解鎖老舊小區治理新模式。由白石村委會駐片工作人員、村民小組干部、樓房業主及商鋪店主組成業委會，業主委員會成立物業公司，物業公司領導與管理班子由業委會成員擔任。物業公司及其組建的群防群治隊伍積極協助村委會開展出租屋消防、營商秩序、交通秩序、環境衛生等綜合整治，配合政府推進消防隱患排查、社會治安、禁毒排查、搶險救援等工作。

　　自秋長白石村“共享物業”模式運行以來，群眾安全感滿意度顯著提升，火災發生率直線下降，社會治安案件明顯減少，亂擺亂賣有效改善，應急救援車道通行順暢。

湖濱花園小區成立黨支部書法公益實踐基地。惠陽融媒供圖

　　聚能共治

　　居民從“參觀者”變成“主力軍”

　　“治理為了居民，治理更要依靠居民。”惠陽區通過挖掘能人、培育組織、健全激勵機制，讓居民成為小區治理的主力軍。

　　今年暑假，湖濱花園的公益國學班人氣爆棚，授課的講師并非外聘專家，而是小區里的退休教師、傳統文化愛好者。“我們建立了小區能人庫，目前已發掘27名有特長的居民，涵蓋教育、文化、維修等多個領域。”淡水街道黨建辦相關負責人介紹，這些“小區能人”成為開展個性化服務、破解治理難題的重要力量。

　　各類小區社區組織蓬勃發展，成為凝聚人心的“粘合劑”。湖濱花園的書法社定期開展活動；半島一號的半島文化藝術團、紅杉豆文化藝術團、乒乓球隊等6個社區組織，每年組織開展各類文體活動，成為社區黨支部的好幫手。“以前鄰居之間互不相識，現在通過社團活動成了好朋友，小區氛圍越來越融洽。”半島一號業主林阿姨說。

　　今年7月16日，淡水半島一號小區內燈光璀璨、歌聲激揚。由該小區黨支部指導舉辦的“和諧大家園·群團結芳華”文化藝術展演在此上演，原創節目《新編探清水河——美麗半島我的家》成為最大亮點，這首由居民填詞、歌頌半島小區的贊歌，引發了強烈共鳴。

　　志愿積分制度激發居民參與治理熱情。惠陽區制定小區志愿者積分獎勵制度，整合企業和商戶資源，拓展生活用品兌換、服務優惠等多元積分使用場景，讓志愿服務“有回報”。目前，湖濱花園、半島一號已開展6場大型積分兌換活動，累計兌換4000多積分，志愿者增加156人，激勵成效初顯。

　　運營創新

　　“公益+市場”讓服務“可持續”

　　“一老一小一新”是社區服務的重點，也是治理的難點。惠陽區創新社區運營模式，通過“公益+低償”“錯峰+梯度”“社區合伙人”等機制，讓社區服務既貼心又可持續。

　　星河社區鄰里中心常常人氣滿滿：老年朋友在這里看書讀報，孩子們在“四點半課堂”寫作業，長者學堂的聲樂班、太極班滿足老年人的興趣愛好。“我們引入‘社區合伙人’負責運營管理，采取‘公益+低償’模式，既能保障服務質量，又能實現可持續運作。”星河社區黨委書記羅偉霞介紹，社區主動牽頭，聯合房地產、物管企業，對公共用房全面梳理，精心規劃改造，將原本閑置的5處公共空間，逐步打造成歸善書房、黨群驛站、乒乓球館、鄰里中心、社康中心，成了居民喜愛的“打卡地”和“服務站”。

　　鄰里中心作為社區“共享客廳”，采用“社區合伙人”運營模式，引入班谷咖啡作為第三方運營方。班谷咖啡踐行“大公益小生意”理念，將經營所得利潤30%反哺社區基金。星河丹堤歸善書房引入書法培訓項目，用運營收益補貼書房管理開支，社區志愿者協助管理圖書與環境，保障公益性質。

　　結合“未來社區”試點建設，新圩鎮長布村采用“1+1+1”模式（1個黨群服務中心+1個活動中心+1個村民廣場），構建服務聯動、資源共享的服務體系。在運營方面引入社會資本參與運營管理，為居民提供日常保障與響應服務，營造和諧良好居住環境。淡水街道壩尾社區與惠陽區少年宮合作打造社區“家門口的少年宮”，以社區提供場地，區少年宮第三方合作培訓機構提供培訓課程、承擔場地和水電費用、并提取收益回饋社區的模式，提升社區“造血”能力，促進可持續運營。

　　這些創新模式，讓社區服務從“政府輸血”變為“自我造血”，實現了社會效益與經濟效益的雙贏。目前，惠陽區成立8支社區基金，累計募集資金133.82萬元，撥付96.02萬元，投放于教育、鄉村振興、環保、公共設施建設、扶貧濟困、救助等領域，為社區服務和項目孵化提供“蓄水池”。

　　記者手記

　　紅色動能激活治理“神經末梢”

　　從半島一號的“黨群驛站”到湖濱花園的“能人治理”，從“紅色啄木鳥”行動到“志愿積分”激勵，惠陽區以黨建為引領，將物業管理融入基層治理大局，構建起多元共建共治共享的社會治理新格局。

　　如今的惠陽，小區環境越來越美，鄰里關系越來越和睦，居民的獲得感、幸福感、安全感持續提升。這座城市用紅色力量激活治理“神經末梢”的實踐，為新時代城市基層治理提供了寶貴的惠陽經驗。

　　本組文字 惠州日報記者黃尉宏